Заметил, чтот в Управлении Министерства Юстиции Тюменской области мыслят прямолинейно. А ведь это подарок. Они же будут незначительные отклонения от колеи трактовать как противоречия и стабыть будут отказывать в госрегистрации НКО
А такие отказы обжалуются в судебном порядке – и созревает семечко для посадки в Сьтрасбург, а там через 3-4 года созреет
Сказано – сделано
Вносим в Устав небольшой косяк 5.6
5. РУКОВОДЯЩИЕ и КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ
5.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание. Общее собрание созывается решением Совета Организации по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Внеочередное Общее собрание может быть созвано по решению Совета Организации, принятому не менее 2/3 голосов от списочного состава членов Совета, а также по решению Ревизионной комиссии (Ревизора) Организации или группой членов, обладающей в совокупности не менее чем 50 процентов голосов от общего количества членов Организации.
Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствует более половины членов Организации. Общее собрание вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы деятельности Организации. Решения Общего собрания принимаются простым большинством голосов присутствующих по всем вопросам, кроме тех, которые относятся к исключительной компетенции Общего собрания.
К исключительной компетенции Общего собрания относятся:
· определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества;
· утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
· утверждение Устава Организации, внесение в него изменений и дополнений с последующей государственной регистрацией в установленном порядке
· избрание членов Совета Организации, досрочное прекращение их полномочий;
· избрание исполнительного директора Организации из числа членов Совета, досрочное прекращение его полномочий;
· избрание Ревизионной комиссии (Ревизора) Организации, досрочное прекращение ее (его) полномочий;
· решение вопросов ликвидации и реорганизация Организации.
Решения Общего собрания по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Общего собрания, принимаются квалифицированным большинством голосов – не менее чем 2/3 от числа членов, присутствующих на собрании.
5.2 . Руководящие, контрольно-ревизионные органы и выборные лица Организации избираются сроком на три года лет. Возможно досрочное прекращение полномочий выборных лиц в случае неоднократного нарушения ими требований Устава Организации, невыполнения решений руководящих органов Организации, причинения морального или материального ущерба Движению.
5.3. В период между Общими собраниями руководство деятельностью Организации осуществляет Совет Организации, избираемый Общим собранием сроком на три года. Количественный и персональный состав Совета определяет Общее собрание. Количественный состав Совета не может быть менее 3 человек.
Совет Организации является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом, осуществляющим право юридического лица от имени Организации и исполняющим его обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Заседания Совета Организации проводятся по мере необходимости, но не реже, чем раз в полугодие. Заседания совета правомочны, если на них присутствует более половины членов Совета Организации, но не менее трех членов Совета. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
Совет Организации:
· готовит и созывает Общие собрания Организации;
· организует выполнение решений Общих собраний Организации;
· утверждает Положения, инструкции и иные документы, регулирующие деятельность Организации;
· отчитывается перед Общим собранием о проделанной работе.
5.4. Исполнительный директор Организации: избирается Общим собранием Организации из числа членов Совета сроком на три года. Исполнительный директор:
· представляет Организацию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами, нотариатом без доверенности;
· ведет переговоры, заключает от имени Организации соглашения, договоры, контракты, совершает сделки, выдает доверенности,
· открывает счета Организации в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и денежными средствами Организации в пределах утвержденной сметы, имеет право первой подписи финансовых документов;
· руководит работой Совета Организации, ведет его заседания.
5.6. Структура ОрганизацииНа момент учреждения Организации не предусмотрено открытия каких-либо структурных подразделений Организации на территории Российской Федерации. При появлении необходимости в открытии представительств, филиалов или отделений в Устав Организации должны будут внесены изменения, отражающие вопросы наделения имуществом, порядок назначения руководителей и полномочия структурных подразделений.
А они заглотили и п. 5.6 и что-то еще нарыли – но то просто глупость
Заявителю о государственной о регистрации создания
На основании пунктов 1, 2 ст.23.1 №82-ФЗв государственной регистрации создания Региональной общественной организации, документы на которую были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области 17.11.2009 вх. № 4027, отказано.
Нормами законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию решения об отказе в государственной регистрации, являются следующие.
1. Установлено, что Устав Организации противоречит ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и законодательству Российской федерации:
1.1. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединениядолжен содержать права общественного объединения и его - структурныхподразделений по управлению имуществом. В нарушение данной нормы вУставе не содержатся права структурных подразделений Организации поуправлению имущест еом.
1.2. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» собственниками имущества являютсяобщественные организации, обладающие правами юридического лица.
В соответствии с ч. 1 с. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Согласно пункту 5.3 Устава Организации Совет Организации является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом.
В нарушение указанных.норм действующего законодательства Российской Федерации пункт 5.4 Устава Организации устанавливает, что исполнительный директор Организации распоряжается имуществом и денежными средствами Организации в пределах утвержденной сметы.
На основании: п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано, если устав общественного объединения противоречит Конституции -Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.
2.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 Лист Ж формы РН 0001 должен заполняться в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности (утв.Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст). Всоответствии с Общероссийским классификатором видов экономическойдеятельности (утв. Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N454-ст) код л с ОКВЭД 91.33 расшифровывается как деятельность прочихобщественных организаций, не включенных в другие группировки. В нарушениеуказанного нормативного правового акта в листе Ж код 91.33расшифровывается как деятельность общественных организаций. Содержание *<
листа Ж формы РН 0001 не соответствует Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
На основании п, 2 ч. Iст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано, если необходимые для государственной регистрации документы оформлены в ненадлежащем порядке.
Согласно ст.333.40 Налогового кодекса отказ в государственной регистрации не включен в перечень оснований возврата государственной пошлины. Следовательно, при отказе в государственной регистрации пошлина не возвращается и при повторной подаче документов оплачивается в общем порядке.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. Отказ в государственной регистрации не
является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Документы, представленные для государственной регистрации, могутбыть возвращены лично Вам или Вашему представителю (в случаеподтверждения полномочий соответствующей доверенностью) на основанииВашего заявления. _
А. Н. Кащук
Начальник Управления'
НА следующий день после получения жданного Отказа занес в суд Заявление
В Центральный районный суд г. Тюмени
ЗАЯВИТЕЛЬ :
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН , действие которого оспаривается:
Управление министерства юстиции по Тюменской области, адрес: 625000 Тюмень, ул. Водопроводная, 34
☏(3452)39.68.32
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании решения государственного органа незаконным
/ в порядке ст.254 ГПК РФ/
Заявитель в ноябре 2009 г. обратился в Управление министерства юстиции по Тюменской области (далее – Госорган) как к регистрирующему органу с заявлением о государственной регистрации вновь созданной общественной организации – Региональной общественной организации (далее – Центр).
15.12.2009 получен отказ за №03 -19/4777. Считаю отказ незаконным.
Госорган считает, что два положения Устава Центра ПРОТИВОРЕЧАТ Конституции РФ и законодательству РФ, а кроме того нарушен порядок оформления документов на регистрацию, между тем как в Уставе Центра нет положений, противоречащих одновременно Конституции и законодательству РФ, а порядок оформления документов соблюдался.
В Уставе Центра предусмотрена деятельность по правовому просвещению, эффективному противостоянию коррупции и судебной защите нарушенных прав потребителей и иных категорий граждан, что исключает возможность предъявления вновь созданной организации обвинений в намерении действовать против Конституции.
Никаких противоречий положениям одновременно Конституции и законодательству РФ Устав не содержит. Противоречие, - согласно Толковому словарю, - это положение, при котором одно высказывание исключает другое, не совместимое с ним.
Европейский Суд по правам человека считает, что лишением права объединившихся граждан иметь юридическое лицо государство, по сути, уничтожает право на свободу объединений - так в Решении Sidiropoulosandothers, applicationno. 26695/95, 10 July 1998, par.40 указано:
«Возможность для граждан образовать юридическое лицо, чтобы действовать коллективно в области защиты их интересов, составляет один из наиболее важных аспектов права на свободу объединения, без чего это право оказалось бы лишенным смысла …Способ, которым национальное законодательство закрепляет эту свободу, и применение последней властями на практике являются разоблачающими состояние демократии в стране, о которой идет речь…»
Ссылкой на надуманные противоречия Устава с Конституцией и с законодательством Госорган совершает дерзкое незаконное посягательство на права и свободы, не только гарантированные международным сообществом, но и находящиеся под особым контролем международных органов.
Решением об отказе в государственной регистрации нарушается право на объединение, указанное в ч.1 ст.30 Конституции РФ, а также право на свободу объединений, закрепленное в ч.1 ст.11 Европейской Конвенции, тогда как это право не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые
не только предусмотрены законом,
но и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, для охраны здоровья и нравственности и т.п.
Госорган, злоупотребляя правом в нарушение ч.1 ст.10 ГК РФ, своим решением об отказе в государственной регистрации ущемляет конституционные и конвенционные права и свободы учредителей Центра, в том числе и мои.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде действие органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ действия органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ Госорган обязан представить доказательства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст. ст.254, 258 ГПК РФ
ПРОШУ
признать решение Управления министерства юстиции по Тюменской области от 15 декабря 2009 г. об отказе в государственной регистрации вновь созданного общественного объединения – Региональной общественной организации … - незаконным
Приложение:
квитанция об оплате госпошлины – 100 руб – в одном экз (оригинал),
экземпляр настоящего Заявления для ответчика
письмо Госорагана с решением об отказе в государственной регистрации
16.12.2009
Что решит суд – все равно. Если согласится с доводами госоргана – прекрасно – после обжалования - в Страсбург – гарантия 100%
