Правозащитные советы В органы госвласти направляем не Жалобы, но ПРЕДЛОЖЕНИЯ С приближением Дня Победы уместно вспомнить, что, как правило, у партизанских отрядов поначалу вставала задача – как раздобыть оружие. Так и сегодня. Наше добро разворовывают неоправданными расходами бюджета и на содержание абсолютно утративших понимание реальности депутатов на постоянной основе, и на финансовую подпитку абсолютно бессодержательных газет, и на строительство дорожных переходов, причем такое, что значительная часть отпущенных для этой цели средств оседает в карманах коррумпированных чиновников.Но само государство объявило, что есть оружие против коррупции. Только оно лежит на складе – в законодательной базе. Поэтому первым делом надо сходить туда и взять законы себе на вооружение. А потом научиться им пользоваться. И произвести «пристрелку»Сегодняшние правозащитные советы построены именно в таком плане: сначала вытаскиваем из закона пункты, которые могут «выстрелить», а затем показываем на примере, как их применить. Кстати, пример является макетом – можно послать от себя или от группы граждан.  
 Выкапываем «зерна» из законовФедеральный закон №273-ФЗ» «О противодействии коррупции»Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:1) коррупция:а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.Статья 3. Основные принципы противодействия коррупцииПротиводействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;2) законность;3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. 
Федеральный закон №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»»Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельностиЗаконодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека…

 
 Федеральный закон №59-ФЗ» «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц…

Формируем Предложения
 (доказывать ничего не должны!)
Губернатору Тюменской области
А.А. Якушеву
От граждан (фамилия, имя  и отчество, а также адрес):
……………………………………
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Из сообщений, появившихся в средствах массовой информации
·         http://zagon.org/articles/u-koryta/172/almaz-zakiev-postavil-na-krylo-sergeya-sobyanina-i-vladimira-yakusheva
·         http://zagon.org/.../v-tyumeni-poyavitsya-most-imeni-almaza-zakieva
·         http://zagon.org/articles/gav-gav/184/odna-zayava-v-sud-i-dve-v-prokuraturu-yakushev-kujvashev-vladimirov-i-sudya-glebova-sdayut-analizy#postTitle

нам стало известно, что при сооружении подземного пешеходного перехода у рынка «Солнечный» в г. Тюмени были затянуты сроки строительства и допущено удорожание строительства более чем на 100 миллионов рублей.
 

Нас волнует вопрос, почему компания, которая соорудила 40 подобных объектов, не стала победителем конкурса, а подрядчиком стала московская фирма «Зеленстройпроект» (105037, г. Москва, ул. Первомайская, д.1/2),которая за  5 лет, предшествующих конкурсу не построила ни одного подземного сооружения.
В публикациях указывается на причастность к причинению ущерба бюджету начальника Управления  автомобильных дорог Тюменской области Алмаза Закиева. С его именем связывают  факт оплаты из бюджета на 130 млн.руб. больше стоимости сооружения объекта, определенной на аукционе.
В условиях экономического кризиса причинение такого вреда бюджету считаем недопустимым.
В открытом доступе появились сообщения, что переход вообще сооружен без проекта, а проект изготовили после окончания строительства, в результате открытым способом построили более чем на 80 млн.руб. дороже закрытого, хотя должны были 50 млн.руб.сэкономить против первоначально обозначенной цены. Итого: перерасход бюджета на 130 млн. руб.
Передача серьезного инженерного сооружения сомнительному подрядчику, не имеющему достаточного строительного опыта и пренебрегающего проектом, имеет следствием создание угрозы жизни и здоровье людей, которые ежедневно будут пользоваться подземным переходом.
 

Несмотря на значительный общественный резонанс, средства массой информации, получающие многомиллионную поддержку из бюджета, - газеты: «Тюменская область сегодня», парламентская газета «Тюменские известия», городская газета «Тюменский курьер» - ни разу не коснулись темы нерационального расходования бюджетных средств на строительстве подземного перехода под проезжей частью ул. Пермякова. Это обстоятельство может свидетельствовать об информационной блокаде, инициированной администрацией области. Отсюда следует, что ущерб, принесенный бюджету в сумме 130 млн. руб., вообще не волнует руководство области – им страшнее, если читатели об этом узнают.
Таким образом, финансовая поддержка проправительственных печатных изданий фактически не содействует распространению важной информации для населения области, но искусственно организованное замалчивание обстоятельств, связанных с ущербом в размере 130 млн. руб., может свидетельствовать о заинтересованности руководящих  кругов в совершении должностных преступлений их подчиненными.
 

Настоящее коллективное обращение направлено в рамках противодействия коррупции в порядке ч.2 ст.1 и п.7 ст.3  Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и участия граждан в осуществлении градостроительной деятельности в порядке п.5 ст.2 Градостроительного кодекса (№190-ФЗ)
и в полном соответствии с п.2 ст.4 №59-ФЗ» «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
 
В порядке рекомендаций по совершенствованию деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления и по улучшению социально-экономической сферы общества
ПРЕДЛАГАЕМ
·         Провести служебное расследование по обстоятельствам
o   проведения конкурса организаций на получение государственного заказа на строительство подземного пешеходного перехода в районе рынка «Солнечный» в г. Тюмени, на котором заказ достался фирме, не имеющей опыта закрытой прокладки;
o   согласования открытой прокладки указанного пешеходного перехода вместо предусмотренного проектом закрытого способа прокладки, что привело к удорожанию строительства, задержке ввода в действие объекта и снижению надежности сооружения;
·         на время проведения расследования отстранить от должности начальника управления Алмаза Закиева
·         по результатам расследования предложить лицам, по вине которых причинен вред бюджету, в добровольном порядке возместить 130 миллионов рублей, а в случае отказа инициировать взыскание с этих лиц причиненных ими убытков в судебном порядке (ст.1081 ГК РФ)
 

В порядке рекомендаций по совершенствованию деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления и по развитию общественных отношений и укреплению авторитета государственных органов  и органов местного самоуправления
ПРЕДЛАГАЕМ
·         Распустить конкурсную комиссию, которая причастна к расхищению государственных средств проводить аукционы, торги, конкурсы только при участии в жюри представителей общественности, в частности независимых СМИ
·         Пересмотреть политику финансовой поддержки средств массовой информации, допустивших замалчивание волнующей горожан темы удорожания строительства подземного перехода при удлинении сроков строительства и снижения надежности сооружения, направить редакциям газет «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменский курьер» предложения о прекращении  соглашения об их финансовой поддержке.
 

Дата, подписи (ответ в первый адрес)