С 2003 года ключевой институциональной структурой и исполнительным органом Болонского процесса является так называемая Болонская группа (Группа по развитию Болонского процесса, Bologna Follow-Up Group, BFUG), которой Берлинским коммюнике было поручено общее руководство Болонским процессом и подготовка очередных встреч министров стран Европы, ответственных за высшее образование.
В настоящее время в составе группы работают представители всех стран-участниц Болонского процесса, Европейской комиссии, а также представители ряда международных организаций: Совета Европы, Европейского центра по высшему образованию (ЮНЕСКО-СЕПЕС), Европейской ассоциации университетов, Европейской ассоциации вузов, Европейского студенческого союза, Европейской сети обеспечения качества в высшем образовании, Интернационала образования, Конфедерации бизнеса Европы — в качестве консультативных членов. Группа проводит свои заседания не реже двух раз в год (как правило, раз в два месяца). Возглавляет группу президент (от Европейской Комиссии). Вице-президентом является представитель страны, принимающей очередную конференцию министров образования стран Европы. Между заседаниями Болонской группы её работой руководит Комитет, возглавляемый председателем – представителем государства, председательствующего в ЕС, и вице-председателем – представителем страны, обеспечивающей очередную встречу министров, отвечающих за высшее образование. Оперативную деятельность группы обеспечивает Секретариат, в состав которого входят представители страны, в которой будет проводиться следующая конференция министров.
В рамках подготовки очередной конференции, которая состоится 28-29 апреля 2009 года в двух университетах стран Бенилюкса, Болонская группа занимается выработкой рекомендаций по отдельным направлениям реализации принципов Болонского процесса. В частности, для выработки рекомендаций по вопросам, касающимся академической мобильности, в рамках постоянной Болонской группы была создана временная «Координационная группа по мобильности», которая координировала работу нескольких Болонских семинаров, посвящённых академической мобильности, собрала и систематизировала их результаты. В состав группы входили представители девяти национальных образовательных систем (Армении, Австрии, французской общины Бельгии, Хорватии, Франции, Германии, Венгрии, России и Испании) и двух международных организаций: Интернационала образования и Европейского студенческого союза.
По итогам своей деятельности, Координационная группа подготовила ряд рекомендаций:
1. Необходимо увеличение и диверсификация финансирования академической мобильности в рамках Болонского процесса на всех уровнях (на уровне вузов, стран, групп стран и на общеевропейском уровне), привлечение государственных и частных средств.
2. Необходима диверсификация форм мобильности.
3. Необходима разработка таких учебных планов во всех вузах, чтобы расписание предусматривало «окна для мобильности» - возможность студентов провести один-два семестра за границей без ущерба для выполнения учебного плана.
4. Признание периодов обучения и перезачёт академических кредитов и дисциплин, изученных за рубежом, должно строиться на прозрачной и справедливой основе, в соответствии с Лиссабонской конвенцией, с учётом результатов обучения и не зависеть от воли отдельных преподавателей.
5. Необходимо улучшение системы информирования студентов, преподавателей и административного персонала вузов о программах академической мобильности.
6. Требуется разработать механизмы поощрения усилий профессорско-преподавательского состава и административного персонала вузов по облегчению студенческой мобильности, а также поощрения самостоятельной активности этих групп субъектов образования, способствующей их включению в процессы мобильности.
7. Академическая мобильность и её качество должны служить цели повышения качества образования как на уровне программ, так и на уровне вузов.
8. Требуется разработка национальных стратегий расширения академической мобильности с конкретными целями и сроками, различными для каждой страны и образовательной системы, отдельными по «въездному» и «выездному» показателям мобильности.
9. Существует потребность в исследовании вопроса возможности разработки конкретных показателей мобильности, которые могут быть использованы в качестве критериев, общих для всего Европейского пространства высшего образования.
Кроме того, в ходе заключительного заседания Координационной группы по мобильности, прошедшего 30 января в Вене, были высказаны два следующих мнения, кажущихся важными и справедливыми:
- проблема, общая для всех стран-участниц Болонского процесса, заключается в том, что мобильности преподавателей и административного персонала уделяется гораздо меньше внимания, чем студенческой мобильности; в силу этого мобильность преподавателей и административного персонала вузов практически не развивается;
- в рамках Болонского процесса разработаны работоспособные и качественные инструменты поощрения и обеспечения мобильности, но, несмотря на это статистика показывает, что общий уровень академической мобильности повышается крайне незначительно, и это может быть обусловлено незаинтересованностью вузов и студентов в тех формах мобильности, которые существуют на современном этапе.
Заключительной фразой итогового отчёта Координационной группы о её работе стало следующее утверждение: «Чтобы мобильность работала, требуется всеобъемлющий и стратегический подход, в котором должны принять участие профильные министерства, вузы, работодатели, персонал вузов и студенты. Поэтому решающая роль здесь принадлежит разработке многоуровневой стратегии по достижению существенного прогресса в увеличении мобильности после конференции министров в Лёвене и Лювен-ля-Нёве».
-------------------------------
Впервые опубликовано на постоянной онлайновой конференции "Международные гуманитарные связи"
